踐行初心使命 堅守職責擔當

為全面建成小康社會(huì )提供堅強保障

——在中國共產(chǎn)黨內蒙古自治區第十屆紀律檢查委員會(huì )第六次全體會(huì )議上的工作報告

(2020年1月20日)

劉奇凡

　　我代表自治區第十屆紀律檢查委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )向第六次全體會(huì )議報告工作，請予審議。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年，在中央紀委國家監委、自治區黨委領(lǐng)導下，全區各級紀檢監察機關(guān)以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，忠誠履行黨章和憲法賦予的職責，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力推動(dòng)紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展。2019年全區黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作民意調查結果顯示，群眾滿(mǎn)意率為94.51%，較2018年提升了2.85個(gè)百分點(diǎn)。

　　(一)學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，以政治監督的實(shí)際行動(dòng)踐行“兩個(gè)維護”

　　自治區紀委監委通過(guò)常委會(huì )會(huì )議、理論學(xué)習中心組等方式37次專(zhuān)題傳達學(xué)習習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神、中央紀委國家監委重要會(huì )議精神和重大決策部署，堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做到學(xué)思用貫通、知信行統一。

　　扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自治區紀委監委領(lǐng)導班子成員帶頭講授黨課，開(kāi)展集體研討，帶領(lǐng)機關(guān)各部門(mén)分10個(gè)課題組到基層調研，邀請院士、專(zhuān)家、學(xué)者和先進(jìn)典型作專(zhuān)題輔導報告、先進(jìn)事跡報告，督促指導盟市、旗縣(市、區)紀委監委扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育，切實(shí)把主題教育煥發(fā)出的政治熱情轉化為履職盡責的實(shí)際行動(dòng)。

　　忠實(shí)履行政治監督第一職責。出臺《關(guān)于加強政治監督的實(shí)施意見(jiàn)》，建立政治監督臺賬，督促各級黨組織建立政治責任清單，圍繞貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神、貫徹執行黨中央重大決策部署、嚴明黨的政治紀律和政治規矩、踐行黨的宗旨和貫徹黨的群眾路線(xiàn)4個(gè)方面加強政治監督。跟進(jìn)監督習近平總書(shū)記關(guān)于脫貧攻堅、政府債務(wù)化解、“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境治理、減稅降費、違建別墅問(wèn)題清查、人防系統腐敗問(wèn)題治理、礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題整治等重要指示批示落實(shí)情況。全區共查處違反政治紀律和政治規矩問(wèn)題138個(gè)，給予黨紀政務(wù)處分165人;查處形式主義、官僚主義問(wèn)題2208件，給予黨紀政務(wù)處分2221人，組織處理831人。

　　(二)深入整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅決維護群眾根本利益

　　深化扶貧領(lǐng)域專(zhuān)項治理。認真抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視整改，督促各級黨委履行脫貧攻堅主體責任，監督職能部門(mén)履行脫貧攻堅監管責任，從嚴查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。全區共立案查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題770件，給予黨紀政務(wù)處分1120人，組織處理402人，移送司法機關(guān)75人。

　　深挖徹查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”。認真抓好中央掃黑除惡督導整改，深入“打傘破網(wǎng)”。全區共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問(wèn)題1118件，給予黨紀政務(wù)處分1219人，組織處理542人，移送司法機關(guān)119人，嚴肅查處自治區公安廳原副廳長(cháng)趙云輝、通遼市委原政法委書(shū)記辛金山等廳局級干部“保護傘”。

　　堅決查處民生領(lǐng)域侵害群眾利益問(wèn)題。深入開(kāi)展民生領(lǐng)域專(zhuān)項治理，牽頭開(kāi)展漠視群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項整治，探索建立民生監督系統。全區共立案查處侵害群眾利益問(wèn)題2111件，給予黨紀政務(wù)處分2136人，組織處理582人，移送司法機關(guān)97人。

　　(三)全面凈化政治生態(tài)，優(yōu)化經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境

　　開(kāi)展清廉內蒙古建設。協(xié)助自治區黨委出臺《關(guān)于建設清廉內蒙古的意見(jiàn)》，為凈化政治生態(tài)提供指引和遵循。出臺《關(guān)于查處誣告陷害信訪(fǎng)舉報為干部澄清正名的實(shí)施辦法》，立案查處誣告陷害信訪(fǎng)舉報行為7件次，為161名受到不實(shí)舉報的干部澄清正名。出臺《關(guān)于充分發(fā)揮紀檢監察職能進(jìn)一步凈化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展生態(tài)的指導意見(jiàn)》，對滿(mǎn)洲里口岸亂收費、清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款進(jìn)度緩慢等問(wèn)題跟進(jìn)監督、追責問(wèn)責。

　　著(zhù)力凈化機關(guān)政治生態(tài)。在全區黨政機關(guān)分階段開(kāi)展以整治“四官”為重點(diǎn)的凈化機關(guān)政治生態(tài)專(zhuān)項行動(dòng)，通過(guò)抓“不忘初心、牢記使命”主題教育整治昏官，推動(dòng)“馬上辦”整治懶官，上交“成績(jì)單”整治庸官，排查“風(fēng)險點(diǎn)”整治貪官。區直機關(guān)共查找“四官”問(wèn)題5797個(gè)，排查廉政風(fēng)險點(diǎn)5965個(gè)，建立健全規章制度1510個(gè)。

　　持續凈化基層政治生態(tài)。全區各類(lèi)基層組織黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)全部實(shí)現公開(kāi)，立案查處鄉科級以下人員1.3萬(wàn)余人，評選“清風(fēng)干部”15萬(wàn)余人，下訪(fǎng)化解問(wèn)題矛盾2662件次，息訴罷訪(fǎng)2023件次。

　　(四)深化政治巡視巡察，發(fā)揮巡視巡察利劍作用

　　堅守政治巡視職能定位。對41個(gè)旗縣(市、區)開(kāi)展常規巡視，對18個(gè)區直部門(mén)單位黨組織開(kāi)展專(zhuān)項巡視，對6個(gè)貧困旗縣開(kāi)展巡視“回頭看”，運用“點(diǎn)穴式”方式巡視4個(gè)國企黨委和3個(gè)政府代建項目，巡視覆蓋率達到71%。巡視共發(fā)現問(wèn)題2861個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索1120件，督促立行立改事項256個(gè)。

　　健全巡視整改機制。把巡視整改納入日常監督范圍，對71個(gè)被巡視黨組織的整改情況開(kāi)展“一對一”實(shí)地督查評估，定期匯總整改進(jìn)展，推動(dòng)被巡視黨組織追責問(wèn)責7269人次，收繳違規資金5.01億元。有針對性地向自治區黨委和有關(guān)部門(mén)提交專(zhuān)題報告，舉一反三、堵塞漏洞，為深化改革提供重要參考。

　　堅持巡視巡察一體推進(jìn)。加強對盟市旗縣巡察工作的領(lǐng)導指導和示范傳導，出臺盟市統籌整合巡察力量開(kāi)展巡察監督的實(shí)施辦法，指導公安廳、國資委等單位開(kāi)展內部巡察，提升巡察工作規范化水平。推動(dòng)巡察向嘎查村延伸，全區共巡察基層黨組織2054個(gè)，覆蓋率達69.2%。聚焦群眾反映強烈的突出問(wèn)題，持續深化政治巡察，共發(fā)現問(wèn)題31482個(gè)、問(wèn)題線(xiàn)索2062件。

　　(五)強化日常監督，嚴格執紀精準問(wèn)責

　　做深做細做實(shí)日常監督。通過(guò)調研督導、座談?wù)勗?huà)、參加民主生活會(huì )、提出紀檢監察建議等方式，推動(dòng)常態(tài)化監督。建立問(wèn)題線(xiàn)索和案件工作領(lǐng)辦、交辦、督辦、核辦機制，傳導監督壓力，壓實(shí)監督責任。開(kāi)展全國紀檢監察系統檢舉舉報平臺試點(diǎn)工作，建成全區統一的12388電話(huà)舉報受理系統，三級紀委監委全部應用來(lái)訪(fǎng)接待系統和處置子平臺開(kāi)展工作。建成覆蓋全區28萬(wàn)名黨員、干部的廉政檔案系統，對黨員、干部廉潔從政情況進(jìn)行精準畫(huà)像。制定《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序細則(試行)》，推動(dòng)黨組切實(shí)履行主體責任。

　　深化運用“四種形態(tài)”。綜合考慮證據、思想態(tài)度和量紀執法標準，精準穩妥運用每一種形態(tài)。全區運用“四種形態(tài)”處理42245人次，增長(cháng)23.1%。運用第一種形態(tài)處置30912人次，占處理總人次的73.2%;運用第二種形態(tài)處置8179人次，占19.4%;運用第三種形態(tài)處置1532人次，占3.6%;運用第四種形態(tài)處置1622人次，占3.8%。

　　精準有力追責問(wèn)責。全區共有17個(gè)黨組織、529名黨員領(lǐng)導干部被問(wèn)責。自治區紀委監委對西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責任公司“2·23”重大生產(chǎn)安全責任事故、呼和浩特市委履行宗教工作主體責任不力等嚴肅問(wèn)責。

　　(六)深化紀檢監察體制改革，提高法治化規范化水平

　　一體推進(jìn)黨的紀律檢查體制改革、國家監察體制改革、紀檢監察機構改革。強化上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導和指導，推行領(lǐng)導干部包聯(lián)機制，督導責任落實(shí)，指導工作開(kāi)展。加強對派駐機構的領(lǐng)導，建立紀委常委會(huì )統一領(lǐng)導、紀委監委統一管理、領(lǐng)導班子成員分管、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)調配合的派駐工作領(lǐng)導體制。按照派駐或派出的形式，推動(dòng)監察職能向各類(lèi)功能區延伸，實(shí)現對區域內所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

　　分類(lèi)推進(jìn)派駐機構改革。深入推進(jìn)區直國有企業(yè)、金融企業(yè)、高校紀檢監察體制改革，賦予相應監察權，將自治區黨委管理領(lǐng)導班子的12家區直國有企業(yè)紀委書(shū)記任命為監察專(zhuān)員，設立監察專(zhuān)員辦公室;將自治區國資委或其他主管部門(mén)管理領(lǐng)導班子的6家區直國有企業(yè)，納入駐國資委或相應主管部門(mén)紀檢監察組監督范圍;向內蒙古銀行等4家區直金融企業(yè)派駐紀檢監察組;將18家本科院校紀委書(shū)記任命為監察專(zhuān)員，設立監察專(zhuān)員辦公室;將30家高職高專(zhuān)院校紀檢監察機構納入改革范圍，實(shí)行自治區紀委監委和高校黨委雙重領(lǐng)導。對垂直管理的生態(tài)環(huán)境部門(mén)進(jìn)行派駐機構改革試點(diǎn)。

　　(七)扎實(shí)開(kāi)展“高質(zhì)量辦案年”活動(dòng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐

　　保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。全區共處置問(wèn)題線(xiàn)索39254件，初步核實(shí)29302件次，同比增長(cháng)2.4%;立案11144件，同比增長(cháng)1.6%;結案10331件，同比增長(cháng)14.6%;給予黨紀政務(wù)處分10801人，同比增長(cháng)17.8%，涉嫌犯罪移送有關(guān)國家機關(guān)660人;全區共查處違反中央八項規定精神問(wèn)題688個(gè)，給予黨紀政務(wù)處分729人，組織處理876人。自治區紀委監委立案審查調查廳局級案件72件，給予黨紀政務(wù)處分79人，直接上繳違紀違法資金17.34億元。堅決查處了李建平、魯當柱、孟建偉、蘇譽(yù)、董秉惠、田忠寶等嚴重違紀違法案件。在強大震懾和政策感召下，145名干部投案自首。追回在逃人員18人，其中獵狐人員3人、紅通人員1人。

　　做好審查調查后半篇文章。推動(dòng)以案促改，堅持一案一整改，督促案發(fā)部門(mén)單位扎緊制度籠子、消除監管漏洞，健全不能腐的機制。自治區紀委監委重點(diǎn)對李建平、魯當柱、楊阿麟等案件暴露出的問(wèn)題進(jìn)行剖析，督促案發(fā)部門(mén)單位深挖根源、深入整改。堅持以案示警，要求各地區各部門(mén)對發(fā)生在本地區本部門(mén)的每起嚴重違紀違法案件都要開(kāi)展警示教育。連續11年召開(kāi)全區黨員領(lǐng)導干部警示教育大會(huì )，制作警示教育片《初心的蛻化》《迷失初心的代價(jià)》，建成網(wǎng)上3D廉政教育展廳，升級自治區廉政教育展廳和預防職務(wù)犯罪警示教育基地。

　　提升監督執紀執法保障水平。加強制度保障，出臺《內蒙古自治區紀檢監察機關(guān)監督執紀執法工作辦法》，制定監督檢查、審查調查、以案促改三項標準，組織評選“三個(gè)一百”優(yōu)秀案例，打造工作樣板和標桿。加強人才保障，推進(jìn)“百千萬(wàn)人才工程”建設，審核認定執紀監察組組長(cháng)118名、尖兵921名、合格人員5997名。開(kāi)展大數據分析和談話(huà)突破“兩支精兵”培訓。提升大數據應用水平，構建由1個(gè)“檢舉舉報平臺”+“執紀監察、信息查詢(xún)、民生監督、廉政檔案、掛圖作戰、安全監管、巡視巡察、宣傳推送、機關(guān)管理”9個(gè)系統+1個(gè)“紀檢監察大數據實(shí)驗室”組成的智慧反腐體系。加強后勤保障，統一推進(jìn)留置場(chǎng)所建設，完成自治區本級留置場(chǎng)所三期建設，提高12個(gè)盟市留置場(chǎng)所建設管理水平，同步升級留置場(chǎng)所軟硬件設施，充實(shí)強化專(zhuān)業(yè)看護隊伍。

　　(八)加強教育管理監督，全面提升干部隊伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平

　　把忠誠干凈擔當的理念和要求貫穿紀檢監察隊伍建設全過(guò)程。示范開(kāi)展“四官”問(wèn)題專(zhuān)項治理，改進(jìn)機關(guān)工作作風(fēng)，各級紀檢監察機關(guān)對標看齊、聞風(fēng)而動(dòng)，廣大紀檢監察干部勇于擔當、主動(dòng)作為，形成了同頻共振的工作格局和同向發(fā)力的干事氛圍。

　　以全員培訓提高干部隊伍戰斗力。全區共舉辦培訓班1309期，培訓1.14萬(wàn)余人次。開(kāi)展“一把手講堂”活動(dòng)，自治區、盟市、旗縣(市、區)、國有企業(yè)、高等院校紀委書(shū)記帶頭鉆研業(yè)務(wù)、講授業(yè)務(wù)。組織三級紀檢監察機關(guān)開(kāi)展中央紀委國家監委18門(mén)核心業(yè)務(wù)課程培訓，實(shí)現培訓全覆蓋。采取以案代訓、組團辦案方式為基層培養辦案能手，抽調2675人次參與自治區紀委監委辦案，提升實(shí)戰能力。

　　以自我監督加強權力監督制約。印發(fā)《內蒙古自治區紀委監委重大案件報告辦法(試行)》等制度規定，充分發(fā)揮特約監察員作用，主動(dòng)接受各方監督。及時(shí)清理“害群之馬”，堅決防止“燈下黑”，全區共立案98件，給予黨紀政務(wù)處分92人，組織處理150人。嚴肅查處了赤峰學(xué)院紀委原書(shū)記曹熙、內蒙古醫科大學(xué)紀委原書(shū)記馬仲奎等紀檢監察干部嚴重違紀違法問(wèn)題。

　　全區紀檢監察工作取得的成績(jì)，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵引航，中央紀委國家監委、自治區黨委堅強領(lǐng)導的結果;是全區各級紀檢監察機關(guān)和廣大紀檢監察干部齊心協(xié)力、攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新的結果;是各級黨組織和廣大黨員、干部共同努力，人民群眾積極支持的結果。一年來(lái)的工作讓我們深深體會(huì )到：必須忠誠無(wú)私，一以貫之學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;必須干凈無(wú)我，一以貫之督促黨員、干部自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”，心無(wú)旁騖地做黨紀國法的執行者、捍衛者和監督者;必須擔當無(wú)畏，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴治黨方針和要求，在大是大非面前敢于斗爭，在歪風(fēng)邪氣面前敢于亮劍，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭進(jìn)行到底。

　　在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，必須冷靜清醒地看到，全面從嚴治黨永遠在路上，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，腐敗存量依然不小，增量還在發(fā)生，我們的工作與黨和人民群眾的期待相比還存在不小差距：有的紀檢監察機關(guān)對高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)要求把握不夠準，一體推進(jìn)“三不”不平衡不協(xié)調;有的紀檢監察機關(guān)對政治監督的內涵實(shí)質(zhì)認識不夠高，從政治上分析問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題的思路和方法不夠多;有的紀檢監察機關(guān)監督能力不強、監督手段不多、監督力量不足;有的紀檢監察機關(guān)辦案力量、場(chǎng)地、手段、管理跟不上審查調查工作節奏，安全工作壓力很大;有的紀檢監察干部政治素養、業(yè)務(wù)能力、自律意識欠缺，制約了制度成果的轉化和治理效能的提升，等等。對此，我們要高度重視、認真解決。

　　二、2020年主要工作

　　2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年。全區各級紀檢監察機關(guān)要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，協(xié)助黨委深化全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監督體系，強化對權力運行的制約和監督，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化紀檢監察干部隊伍，推動(dòng)新時(shí)代紀檢監察工作高質(zhì)量發(fā)展，以全面從嚴治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為內蒙古全面建成小康社會(huì )提供堅強保障。

　　按照上述總體要求，各級紀檢監察機關(guān)要深刻把握黨風(fēng)廉政建設規律，努力做到一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的有機統一，把“嚴”的主基調長(cháng)期堅持下去與“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”的有機統一，合乎民心民意與激勵擔當作為的有機統一，充分運用“四種形態(tài)”的政策策略與消化腐敗存量、遏制腐敗增量的有機統一，深化“打虎”、“拍蠅”與實(shí)現政治效果、紀法效果、社會(huì )效果的有機統一。

　　(一)深化政治監督，以“兩個(gè)維護”的實(shí)際行動(dòng)保證黨中央決策部署落到實(shí)處。加強思想政治引領(lǐng)，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。細化政治監督臺賬，督促各級黨組織完善政治責任清單，加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況的監督檢查，加強對黨中央重大決策部署、重大戰略舉措，特別是對習近平總書(shū)記考察內蒙古和參加十三屆全國人大一次、二次會(huì )議內蒙古代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，以及對內蒙古工作的重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況的監督檢查，加強對各地區各部門(mén)履行職責使命情況的監督檢查，跟進(jìn)監督脫貧攻堅戰、政府債務(wù)化解、“一湖兩?！鄙鷳B(tài)環(huán)境治理、減稅降費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大政治任務(wù)，嚴明政治紀律和政治規矩。加強對貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì )精神情況的監督檢查，堅決糾正一切阻礙國家制度貫徹執行、影響治理體系和治理能力現代化的錯誤行為，督促推動(dòng)全區各級黨組織特別是黨委(黨組)主要負責人切實(shí)擔負起全面從嚴治黨政治責任，督促推動(dòng)廣大黨員、干部堅守黨的初心使命，自覺(jué)做到“兩個(gè)維護”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　(二)強化專(zhuān)項監督，集中整治群眾反映強烈的突出問(wèn)題。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項治理，著(zhù)力加強對脫貧工作績(jì)效、脫貧政策連續性穩定性，以及脫貧摘帽后“不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管”情況的監督檢查，對搞數字脫貧、虛假脫貧的嚴肅問(wèn)責，對貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友的從嚴查處，抓好中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視“回頭看”整改落實(shí)，全力保障全區脫貧攻堅決戰決勝，促進(jìn)建立解決相對貧困的長(cháng)效機制。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，抓好中央掃黑除惡督導整改落實(shí)，緊盯重要問(wèn)題線(xiàn)索、大要案件不放，精準查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件，深挖勾聯(lián)更隱蔽的“保護傘”。深挖涉法涉訴信訪(fǎng)背后腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，嚴肅查處行政執法部門(mén)違紀違法問(wèn)題，推動(dòng)公正司法、精準執法。深入開(kāi)展礦產(chǎn)資源領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治、人防系統腐敗問(wèn)題專(zhuān)項治理、違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)，緊盯關(guān)鍵環(huán)節，全面排查整治，堅決懲治腐敗。重點(diǎn)開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域違規違法問(wèn)題專(zhuān)項整治，深入開(kāi)展民生領(lǐng)域損害群眾利益問(wèn)題集中整治，嚴查教育、醫療系統腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，堅決查處醫療機構內外勾結欺詐騙保行為，督促教育主管部門(mén)整治課外補課亂象、校園欺凌問(wèn)題。根據不同領(lǐng)域和地域特點(diǎn)深化拓展，充分發(fā)揮基層黨組織監督作用，引導群眾有序參與監督，推動(dòng)基層干部廉潔公平為群眾辦實(shí)事辦好事。

　　(三)持續深化紀檢監察體制改革，推動(dòng)健全黨和國家監督體系。圍繞健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，一體推進(jìn)“三項改革”。協(xié)助黨委健全全面從嚴治黨制度，完善黨內監督體系，推動(dòng)黨委(黨組)主體責任、書(shū)記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯(lián)動(dòng)、一體落實(shí)，重點(diǎn)完善對各級主要領(lǐng)導干部監督制度和領(lǐng)導班子內部監督制度，著(zhù)力破解對“一把手”監督和同級監督難題。加強上級紀委監委對下級紀委監委的領(lǐng)導和指導，推進(jìn)紀檢監察工作雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化。完善派駐監督體制機制，研究完善派駐機構工作制度，健全派駐機構與地方紀委監委協(xié)作機制，完成盟市級以下派駐機構改革，逐步擴展垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀檢監察體制改革試點(diǎn)。完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，強化紀委監委監督的協(xié)助引導推動(dòng)功能，促進(jìn)黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通融合、協(xié)調協(xié)同。自上而下、依法有序推進(jìn)監委向本級人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作。

　　(四)開(kāi)展“精準監督年”活動(dòng)，加強對權力運行的監督。加強問(wèn)題線(xiàn)索、廉政檔案管理，建好用好監督底單。強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關(guān)鍵少數”、關(guān)鍵崗位，圍繞權力運行各個(gè)環(huán)節，完善發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差、精準問(wèn)責有效機制，壓減權力設租尋租空間。推行“末端工作法”，直奔基層、直抵一線(xiàn)，一查到底、一探究竟。實(shí)事求是運用“四種形態(tài)”，精準把握政策策略，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權。堅持嚴字當頭、權責統一，實(shí)施規范問(wèn)責、精準問(wèn)責，增強問(wèn)責的嚴肅性和公信力;進(jìn)一步界定不同問(wèn)責情形的問(wèn)責主體，督促各類(lèi)問(wèn)責主體齊抓共管;及時(shí)糾正濫用問(wèn)責、不當問(wèn)責的問(wèn)題，造成不良影響的要嚴肅追責。用好紀檢監察建議有力武器，以紀法剛性約束推動(dòng)問(wèn)題一項一項整改到位。深入凈化基層、機關(guān)政治生態(tài)，探索建立政治生態(tài)指數，定期對監督地區部門(mén)進(jìn)行政治生態(tài)畫(huà)像。深化基層黨務(wù)、村務(wù)、政務(wù)公開(kāi)，建立“三務(wù)”公開(kāi)再監督信息化機制。拓展大數據應用，建好用好“1+9+1”智慧反腐體系。建立權力運行可查詢(xún)、可追溯的反饋機制，加強信息化監督平臺建設，以公開(kāi)促公正、以透明保廉潔。充分發(fā)揮監督的正向激勵作用，堅持嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，落實(shí)《自治區紀委監委關(guān)于激勵擔當作為的實(shí)施意見(jiàn)》，激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)精神狀態(tài)。

　　(五)持之以恒正風(fēng)肅紀，鞏固拓展作風(fēng)建設成效。深入落實(shí)中央八項規定精神，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣進(jìn)一步好轉。嚴肅查處形式主義、官僚主義問(wèn)題，從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起改起，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義官僚主義，重點(diǎn)解決不作為、慢作為、假作為、亂作為問(wèn)題。堅守重要節點(diǎn)，緊盯薄弱環(huán)節，嚴查享樂(lè )、奢靡問(wèn)題，防范和查處私車(chē)公養、分批異地操辦酒席、不吃公款吃老板等隱形變異問(wèn)題。督促有關(guān)職能部門(mén)和單位細化作風(fēng)建設規定，列出正面、負面清單。用好“四風(fēng)”監督舉報平臺，更好發(fā)揮群眾監督和輿論監督作用。堅持糾“四風(fēng)”和樹(shù)新風(fēng)并舉，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供作風(fēng)保障。

　　(六)完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局，促進(jìn)巡視巡察與其他各類(lèi)監督貫通融合。全面貫徹中央巡視工作方針，把握政治巡視的內涵，發(fā)揮政治監督作用，推動(dòng)黨中央決策部署和國家發(fā)展戰略貫徹落實(shí)。探索巡視巡察與其他監督貫通融合的有效路徑，推動(dòng)形成系統集成、協(xié)同高效的監督工作機制。加強統籌謀劃，高質(zhì)量、有節奏推進(jìn)自治區黨委巡視全覆蓋，開(kāi)展煤炭資源領(lǐng)域違規違法問(wèn)題專(zhuān)項巡視、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡視。通過(guò)分類(lèi)指導、跟進(jìn)參與、上下聯(lián)動(dòng)等方式，全面加強對巡察工作指導督導，及時(shí)傳導黨中央關(guān)于巡視巡察工作的部署要求;壓實(shí)盟市、旗縣(市、區)黨委巡察主體責任，推動(dòng)盟市、旗縣(市、區)巡察與紀檢監察機關(guān)和派駐機構監督相互協(xié)同，把監督落實(shí)到基層。突出抓好巡視巡察整改落實(shí)，強化整改主體責任，完善整改情況報告制度，健全整改公開(kāi)機制，創(chuàng )新整改日常監督機制。綜合用好巡視巡察成果，精準處置巡視巡察移交線(xiàn)索，推動(dòng)深化改革，完善體制機制，堵塞制度漏洞。

　　(七)一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅持無(wú)禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長(cháng)震懾，堅持受賄行賄一起查，努力提高治理腐敗效能。對黨的十八大以來(lái)不收斂不收手，嚴重阻礙黨的路線(xiàn)方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基，成為全面從嚴治黨障礙的腐敗問(wèn)題從嚴查處，對主動(dòng)投案者依規依紀依法從寬處理，對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢(qián)交易的關(guān)系網(wǎng)。堅決查處各種風(fēng)險背后的腐敗問(wèn)題，深化金融領(lǐng)域腐敗治理，加大國有企業(yè)、高校反腐力度，嚴肅查處“靠山吃山”、設租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內外勾結侵吞國有資產(chǎn)等問(wèn)題，督促?lài)栏駡绦蓄I(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)有關(guān)規定。以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭，推動(dòng)審批監管、執法司法、工程建設、資源開(kāi)發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監督機制改革和制度建設。做深查辦案件的后半篇文章，以案找標、以標看本、正本清源，以案壓責任、以案改制度、以案除風(fēng)險、以案抓治理;做實(shí)同級同類(lèi)干部的警示教育，以案釋德、以案釋紀、以案釋法;加強思想道德和黨紀國法教育，推進(jìn)廉潔文化建設，注重家風(fēng)建設，引導黨員、干部修身律己、廉潔齊家。一體推進(jìn)追逃防逃追贓，推動(dòng)重點(diǎn)個(gè)案攻堅。依規依紀依法安全文明審查調查，把思想政治工作的原則和方法貫穿審查調查始終，推動(dòng)開(kāi)案培訓制度化、安全監管信息化、督導檢查常態(tài)化、場(chǎng)所建設標準化、看護隊伍專(zhuān)業(yè)化，建立安全糾察員制度，加強審查調查隊伍政治、思想、能力、紀律建設。開(kāi)展全區基層“微腐敗”大清掃行動(dòng)，聚焦各級紀檢監察機關(guān)受理的反映鄉村兩級干部問(wèn)題的信訪(fǎng)舉報，分期交辦清掃、領(lǐng)導包案督辦、跟蹤督促檢查，堅決查處一批違紀違法案件，化解一批信訪(fǎng)問(wèn)題，澄清正名一批不實(shí)舉報，實(shí)現基層信訪(fǎng)舉報處理清倉見(jiàn)底。

　　(八)以高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化為方向，建設忠誠干凈擔當、敢于善于斗爭的隊伍。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，錘煉忠誠無(wú)私、干凈無(wú)我、擔當無(wú)畏的政治品格。加強自治區紀委常委會(huì )政治建設，堅持民主集中制，增強制度意識、堅定制度自信、維護制度權威，在堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導、堅決執行黨和國家各項制度、堅決貫徹黨中央重大決策部署上帶好頭。推進(jìn)更高水平、更深層次“三轉”，進(jìn)一步強化“信號燈”意識、“馬上辦”意識、“成績(jì)單”意識。完善自身權力運行機制和管理監督制約體系，嚴格按照制度履行職責、行使權力、開(kāi)展工作，牢固樹(shù)立法治意識、程序意識、證據意識，公正文明執紀執法，不斷提高紀檢監察機關(guān)治理能力。進(jìn)一步落實(shí)機關(guān)黨建工作責任制，鍛造堅強有力基層黨組織。堅持德才兼備、五湖四海、公道正派，加大干部培養管理和選拔任用工作力度，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結構，完善紀檢監察干部考核評價(jià)指標體系。推進(jìn)干部隊伍專(zhuān)業(yè)化建設，加強學(xué)習調研培訓，強化實(shí)戰練兵，組織開(kāi)展思想政治工作、談話(huà)突破、大數據分析“三項核心技能”執紀執法尖兵培訓，抓好“百千萬(wàn)人才工程”建設。加大干部交流輪崗力度，建立健全紀檢監察干部廉政資料，研析不同崗位風(fēng)險點(diǎn)，有針對性開(kāi)展教育管理監督，防范化解風(fēng)險挑戰。創(chuàng )新紀委監委接受各方面監督體制機制，完善制度規定，強化內部管理，公正規范履職，確保執紀執法權受監督、有約束。鐵面無(wú)私清理門(mén)戶(hù)，嚴肅查處執紀違紀、執法違法行為，嚴格禁止打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預，堅決清除以權謀私、蛻化變質(zhì)的“害群之馬”，努力把隊伍建強、讓干部過(guò)硬。

　　同志們，新時(shí)代紀檢監察工作任重道遠。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中央紀委國家監委、自治區黨委的正確領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，開(kāi)創(chuàng )新業(yè)績(jì)、譜寫(xiě)新篇章，為建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢(mèng)作出新的更大貢獻!