各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請自治區政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　2019年是新中國成立70周年，也是我區發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年。習近平總書(shū)記3月5日參加十三屆全國人大二次會(huì )議內蒙古代表團審議，7月15日至16日又親臨我區考察并指導“不忘初心、牢記使命”主題教育。習近平總書(shū)記對內蒙古工作的重要講話(huà)重要指示批示，為新時(shí)代內蒙古發(fā)展指明了方向，極大鼓舞了全區各族人民。

　　一年來(lái)，在自治區黨委領(lǐng)導下，我們牢記習近平總書(shū)記囑托，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，認真落實(shí)新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，全區經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。初步核算，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5.2%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6.8%，一般公共預算收入增長(cháng)10.9%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.5%和10.7%。

　　一年來(lái)，我們主要做了以下工作。

　　(一)持續深化供給側結構性改革，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益穩步提高。鞏固“三去一降一補”成果。區屬“僵尸企業(yè)”基本出清。落實(shí)減稅降費政策，為各類(lèi)市場(chǎng)主體新增減負410億元。規模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率降低2.3個(gè)百分點(diǎn)，利潤增長(cháng)3.2%。京呼高鐵建成通車(chē)，赤峰至京沈高鐵連接線(xiàn)即將建成，集大高鐵、包銀高鐵開(kāi)工建設，錫林浩特至丹東高速公路全線(xiàn)貫通?！耙b濟遼”、東臺子水庫等工程進(jìn)展順利。新建通用機場(chǎng)4個(gè)，民用機場(chǎng)達到33個(gè)。天驕航空通航運營(yíng)，大飛機學(xué)院正式招生。12個(gè)盟市均開(kāi)通了5G試驗基站。

　　加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。編制現代能源經(jīng)濟發(fā)展戰略規劃，支持舉辦第二屆內蒙古國際能源大會(huì )?？稍偕茉床⒕W(wǎng)裝機達到4240萬(wàn)千瓦，占總裝機三分之一。錫林郭勒至山東特高壓配套煤電項目順利推進(jìn);中石化鄂爾多斯煤制烯烴項目開(kāi)工建設;中為鄂爾多斯能源煤炭地下氣化示范項目投產(chǎn);國電投烏蘭察布風(fēng)電基地一期600萬(wàn)千瓦示范項目開(kāi)工建設，是全球陸上單體規模最大風(fēng)電項目;烏海賽思普非高爐冶煉項目開(kāi)工建設，冶煉工藝由“碳冶金”向“氫冶金”轉變;全球首個(gè)5G無(wú)人駕駛礦用車(chē)在白云鄂博投入運行;顯鴻科技“蒙芯”射頻芯片應用在區內外交通、電力、物流等領(lǐng)域。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長(cháng)58.6%，稀土化合物、石墨及碳素制品產(chǎn)量分別增長(cháng)11.4%和9.6%?，F代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游業(yè)總收入增長(cháng)12%，呼倫貝爾森林草原旅游列車(chē)正式運行。金融機構存貸款余額增速高于上年;直接融資1857億元，同比翻了一番。第四次經(jīng)濟普查工作全面完成。

　　(二)聚焦突出問(wèn)題精準發(fā)力，三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展。實(shí)行風(fēng)險等級評定，強化政府債務(wù)管理，隱性債務(wù)完成年度化解任務(wù)的270.7%，“十個(gè)全覆蓋”拖欠工程款全部清償。投放紓困基金和風(fēng)險防控基金257.4億元，支持65家企業(yè)化解債務(wù)風(fēng)險。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款672.9億元，超額完成年度任務(wù)。在中央支持下，妥善處置了包商銀行風(fēng)險。在多家金融機構支持下，公路投資公司債務(wù)實(shí)現重組，包鋼集團77.35億元市場(chǎng)化債轉股落地，全區市場(chǎng)化債轉股總金額234億元，企業(yè)債務(wù)風(fēng)險明顯降低。

　　聚焦“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項行動(dòng)，預計20個(gè)國貧旗縣摘帽、676個(gè)貧困嘎查村出列、14萬(wàn)以上貧困人口脫貧。全年投入財政專(zhuān)項資金99.23億元，其中深度貧困地區投入增長(cháng)23.4%。在全國率先開(kāi)展扶貧資產(chǎn)清查和管理試點(diǎn)。北京市及中央單位在資金、人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)等方面給予大力支持，扶貧協(xié)作、定點(diǎn)扶貧成效顯著(zhù)。

　　認真整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題，全區空氣質(zhì)量平均達標天數比例89.6%，提前完成“十三五”二氧化硫、氨氮減排任務(wù)。修編“一湖兩?！敝卫硪巹?，呼倫湖二期治理工程13個(gè)項目全部開(kāi)工建設，水質(zhì)惡化趨勢得到初步控制;岱海主要水質(zhì)指標穩定向好;烏梁素海生態(tài)補水6.15億立方米，整體水質(zhì)由劣五類(lèi)穩定提高到五類(lèi)。城市建成區黑臭水體年度治理任務(wù)全部完成。農用地污染狀況詳查通過(guò)國家驗收，全區土壤環(huán)境質(zhì)量總體優(yōu)良。

　　實(shí)施生態(tài)修復工程，完成營(yíng)造林1363萬(wàn)畝，治理水土流失944萬(wàn)畝。開(kāi)展大興安嶺毀林開(kāi)墾整治行動(dòng)。出臺濕地公園管理辦法。自然保護區內96.7%的工礦企業(yè)退出。烏蘭浩特、康巴什、根河被授予國家生態(tài)文明建設示范市(縣)，阿爾山市被命名為國家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。支持舉辦了呼倫貝爾國際綠色發(fā)展大會(huì )。

　　(三)扎實(shí)推進(jìn)鄉村振興戰略，農村牧區發(fā)展取得新成效。劃定糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區，新增高標準農田144萬(wàn)畝。調整種植結構，壓減籽粒玉米種植，增加大豆、青貯玉米種植。推進(jìn)馬鈴薯主糧化，對馬鈴薯主產(chǎn)區給予補貼。在五原縣等地實(shí)施鹽堿化耕地改良試點(diǎn)，取得可推廣技術(shù)模式。農牧業(yè)再獲豐收，糧食產(chǎn)量達到730.5億斤，肉類(lèi)總產(chǎn)量257萬(wàn)噸。制定奶業(yè)振興政策措施，在磴口、和林格爾開(kāi)展優(yōu)質(zhì)牧草種植試點(diǎn)，奶牛存欄和牛奶產(chǎn)量實(shí)現恢復性增長(cháng)。11個(gè)農畜產(chǎn)品區域公用品牌入選2019中國農業(yè)品牌目錄，天賦河套區域品牌影響力居全國第二，產(chǎn)品溢價(jià)20%以上。

　　整治農村牧區人居環(huán)境，農村牧區衛生廁所普及率達到22.4%，提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。建制嘎查村硬化路和寬帶基本覆蓋，偏遠農村牧區用電升級改造基本完成，“大棚房”專(zhuān)項整治任務(wù)全面完成。在新巴爾虎右旗、阿巴嘎旗開(kāi)展牧區現代化試點(diǎn)，在突泉縣開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)，在正藍旗開(kāi)展牧區改廁試點(diǎn)。

　　(四)加大改革開(kāi)放力度，發(fā)展動(dòng)力不斷增強。持續改善營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體增長(cháng)7.2%，民間投資增長(cháng)6.9%。工程建設項目審批時(shí)間壓縮到100個(gè)工作日，企業(yè)投資項目核準時(shí)間縮短三分之一。取消高速公路省界收費站。90%以上本級國有資產(chǎn)納入統一監管。國有林場(chǎng)改革任務(wù)全面完成，大興安嶺林區管理體制進(jìn)一步理順。

　　提高對外開(kāi)放水平，全區進(jìn)出口總額增長(cháng)5.9%，我區開(kāi)行中歐班列增長(cháng)20.4%。實(shí)施“一帶一路·光明行”蒙古國行動(dòng)，開(kāi)展投資貿易合作、遼代文物展覽、醫療服務(wù)、教育文化交流等活動(dòng)。中蒙兩國簽署建設二連浩特—扎門(mén)烏德經(jīng)濟合作區協(xié)議。第三屆中蒙博覽會(huì )成功舉辦。與俄羅斯伊爾庫茨克、克拉斯諾亞爾斯克等毗鄰地區，建立政府間定期會(huì )晤及交流合作機制。實(shí)施阿聯(lián)酋赤峰“一帶一路”草畜一體化項目，實(shí)施以色列巴彥淖爾現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，加強與日本、白俄羅斯等國家務(wù)實(shí)合作。烏蘭察布—二連浩特陸港納入國家物流樞紐建設名單，烏蘭察布保稅物流中心獲得批準，鄂爾多斯綜合保稅區、巴彥淖爾保稅物流中心封關(guān)運營(yíng)。支持舉辦了第二屆阿爾山論壇。

　　深化與科技部、上海交大、華大基因、中國商飛、平安集團、華為、騰訊、北斗航天集團等戰略合作。召開(kāi)第三屆蒙商大會(huì )，蒙商影響力持續擴大。

　　(五)著(zhù)力保障和改善民生，人民生活水平穩步提升。全力穩定和促進(jìn)就業(yè)，城鎮新增就業(yè)26.3萬(wàn)人，完成年度計劃的119.6%;城鎮登記失業(yè)率3.7%，低于控制目標。拖欠農民工工資問(wèn)題得到有效治理。棚戶(hù)區改造超額完成年度任務(wù)，烏蘭察布市被國務(wù)院確定為棚戶(hù)區改造工作激勵城市。103個(gè)旗縣市區義務(wù)教育實(shí)現基本均衡，高中階段毛入學(xué)率高于全國平均水平5.7個(gè)百分點(diǎn)。中央民族大學(xué)附中呼和浩特分校開(kāi)始招生。提高退休人員養老金、城鄉最低生活保障標準。解決了部分退役士兵社會(huì )保險問(wèn)題。降低大病保險起付線(xiàn)，提高報銷(xiāo)比例，高血壓、糖尿病等門(mén)診用藥納入醫保范圍?！肮饷餍小被顒?dòng)累計實(shí)施復明手術(shù)2.6萬(wàn)例。蘇尼特左旗、四子王旗鼠疫疫情得到有效防控。河套灌區入選世界灌溉遺產(chǎn)名錄。烏蘭牧騎開(kāi)展異地交流演出。第十四屆全國冬季運動(dòng)會(huì )場(chǎng)館全部建成并投入使用。累計建成1271塊社會(huì )足球場(chǎng)，提前完成“十三五”建設任務(wù)。我區體育健兒在國家級以上賽事中獲得冠軍116個(gè)。

　　深入推進(jìn)平安內蒙古建設。全面加強礦山、危險化學(xué)品安全管理，提升食品藥品、消防、交通等領(lǐng)域安全風(fēng)險防控能力，安全生產(chǎn)形勢總體平穩。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，鏟除一批黑惡勢力及其保護傘，人民群眾安全感明顯增強。

　　各位代表!過(guò)去一年，我們扎實(shí)開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建工作，27個(gè)集體和33名個(gè)人被授予全國民族團結進(jìn)步模范集體和模范個(gè)人稱(chēng)號。都貴瑪同志榮獲“人民楷?！眹覙s譽(yù)稱(chēng)號。編纂《漢蒙法律實(shí)用大辭典》。達斡爾語(yǔ)、鄂倫春語(yǔ)、鄂溫克語(yǔ)語(yǔ)言文化大數據采集與平臺建設進(jìn)展順利，鄂倫春語(yǔ)辭典編纂完成。

　　黨的宗教政策得到全面落實(shí)。國防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、統計調查、地震氣象、社會(huì )科學(xué)、檔案史志、參事文史等工作得到加強，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )等事業(yè)發(fā)展。

　　我們加快法治政府建設，努力提高政務(wù)服務(wù)水平。提請自治區人大常委會(huì )審議地方性法規議案9件，制定、修改和廢止政府規章6件，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案1346件，辦復率100%。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，地方預決算公開(kāi)度在全國排名第三，自治區政府舉辦新聞發(fā)布會(huì )137場(chǎng)，壓減會(huì )議32%，壓減規范性等文件53%。制定行政機關(guān)厲行節約反對浪費實(shí)施辦法，各級財政壓減一般性支出28.7億元。嚴格落實(shí)中央八項規定精神和自治區配套辦法，馳而不息糾正“四風(fēng)”，政府公信力、執行力不斷增強。

　　深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)貫穿全過(guò)程。堅持問(wèn)題導向，積極回應群眾關(guān)切，著(zhù)力解決辦事難問(wèn)題，打破信息壁壘，基本建成政務(wù)服務(wù)一體化平臺，自治區本級行政權力事項由3278項壓減到947項、壓減71%，市場(chǎng)準入、項目審批等500多項政務(wù)服務(wù)實(shí)現了一站式辦理;著(zhù)力解決房地產(chǎn)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的突出問(wèn)題。落實(shí)屬地責任，解決了88萬(wàn)套房屋辦證難、入住難、回遷難遺留問(wèn)題。錫林郭勒銀漫礦業(yè)和烏蘭察布東興化工安全事故，教訓極其深刻，我們認真反思工作中的不足，開(kāi)展了礦山安全突出問(wèn)題專(zhuān)項整治，組織專(zhuān)業(yè)人員對化工企業(yè)進(jìn)行安全評估;著(zhù)力防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險，全區政府債務(wù)率持續下降;著(zhù)力推動(dòng)補短板，高鐵、航空、能源等一批重大項目取得突破。堅持試點(diǎn)先行，開(kāi)展了牧區現代化、優(yōu)質(zhì)牧草種植、鹽堿地改良、廁所革命、垃圾分類(lèi)處理等試點(diǎn)工作。

　　各位代表!過(guò)去一年，我們經(jīng)歷了嚴峻的困難和風(fēng)險挑戰，成績(jì)來(lái)之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結果，是全區各族人民團結奮斗、攻堅克難的結果。在此，我代表自治區人民政府，向全區各族人民，向所有關(guān)心支持內蒙古發(fā)展的同志們、朋友們，表示由衷的感謝!

　　在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題。經(jīng)濟下行壓力持續加大，新動(dòng)能發(fā)展不足，營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。生態(tài)建設和污染防治任務(wù)艱巨。財政金融領(lǐng)域風(fēng)險仍然較高，一些地方財政運行困難。教育、醫療、住房等方面，群眾還有不滿(mǎn)意的地方。一些政府部門(mén)形式主義、官僚主義依然存在。我們一定直面問(wèn)題和挑戰，勇于擔當，恪盡職守，決不辜負人民期待。

　　二、2020年工作安排

　　今年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃的收官之年，我們要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎。做好政府工作，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì )精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏(yíng)三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險、保穩定，保持經(jīng)濟運行在合理區間，確保全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃圓滿(mǎn)收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。

　　今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%左右;城鎮新增就業(yè)22萬(wàn)人以上;城鎮調查失業(yè)率5.5%左右，登記失業(yè)率4.5%以?xún)?居民消費價(jià)格漲幅3.5%左右;居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

　　做好今年工作，我們要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，準確把握黨中央對自治區的戰略定位，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子;堅持穩中求進(jìn)工作總基調，在深化供給側結構性改革上持續用力，確保經(jīng)濟實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升;緊扣全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)，堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向，對照相關(guān)定性定量指標，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，確保與全國同步全面建成小康社會(huì )。我們將重點(diǎn)做好以下工作。

　　(一)堅決打好三大攻堅戰

　　今年是脫貧攻堅決戰決勝之年，各項工作要更精準、更精細。嚴格執行退出標準和退出程序，完成現存貧困人口脫貧任務(wù)，確保脫貧成果經(jīng)得起檢驗。推動(dòng)脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，建立脫貧長(cháng)效機制，穩定扶貧政策。做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監測和幫扶。強化產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動(dòng)貧困戶(hù)持續增收。加強扶貧資產(chǎn)管理，提高扶貧資產(chǎn)使用效益。深化京蒙扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧。開(kāi)展脫貧攻堅普查。

　　全面建成小康社會(huì )必須打好污染防治攻堅戰。要聚焦突出問(wèn)題，把各項治理措施落實(shí)到位。推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造和工業(yè)爐窯治理，抓好“散亂污”企業(yè)、散煤燃燒、柴油貨車(chē)污染等專(zhuān)項治理。加強呼包鄂、烏海及周邊區域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。落實(shí)呼倫湖、烏梁素海、岱海水生態(tài)綜合治理措施，推進(jìn)達里湖、哈素海、東居延海等湖泊治理。整治污水處理廠(chǎng)排放不達標問(wèn)題，保護飲用水水源地?？胤?、控藥、控水、控膜，治理農業(yè)面源污染，防控重金屬行業(yè)污染，完成中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。

　　加強政府債務(wù)管理，進(jìn)一步完善考評機制和獎補政策，確保完成年度化解任務(wù)。穩妥處置地方法人金融機構風(fēng)險，完成包商銀行股權重組。嚴厲打擊非法金融活動(dòng)，堅決守住不發(fā)生系統性金融風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　(二)大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，提升政府服務(wù)效能。深化“放管服”改革，著(zhù)力解決部分領(lǐng)域審批手續繁瑣、辦理時(shí)間過(guò)長(cháng)、效率偏低等問(wèn)題。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以?xún)?，不?dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓減至5個(gè)工作日以?xún)?。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享，實(shí)現一網(wǎng)通辦、異地可辦。深化工程建設項目審批制度改革，推行投資項目承諾制和部門(mén)代辦制。鞏固和拓展減稅降費成效，降低企業(yè)用電、物流等成本。深化綜合行政執法改革，堅決治理多頭重復檢查。

　　鼓勵引導民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)規范健康發(fā)展。切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)依法平等獲得和使用資源要素，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規定和做法，完成清欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。加快金融供給側結構性改革，優(yōu)化金融業(yè)生態(tài)環(huán)境，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節信貸投放力度，支持更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)融資，緩解融資難融資貴問(wèn)題。設立自治區金融租賃公司，組建再擔保集團。

　　(三)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級

　　大力發(fā)展制造業(yè)，做好資源轉化增值文章和現代能源經(jīng)濟文章，支持企業(yè)發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率和精深加工度，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。推進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，在化工、裝備制造、鋼鐵和有色金屬加工、乳制品加工等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，合理布局和有序推動(dòng)風(fēng)電、光伏等產(chǎn)業(yè)規?；?、基地化發(fā)展，加快地熱資源開(kāi)發(fā)利用。創(chuàng )建國家現代能源經(jīng)濟示范區。

　　大力發(fā)展數字經(jīng)濟，積極布局5G通信應用和大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)智能化改造，在高危行業(yè)、高強度生產(chǎn)環(huán)節推行機器換人。建設稀土新材料、石墨電極材料、石墨烯等研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。建設呼和浩特國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)。

　　統籌規劃工業(yè)園區布局，清理整合有名無(wú)實(shí)和產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的園區，關(guān)停并轉高耗低效園區和“散亂污”企業(yè)?？茖W(xué)確定工業(yè)園區定位，圍繞主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高單位面積投入強度和產(chǎn)出效率。

　　深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，加強基礎性、應用性研究，重點(diǎn)在能源、材料、裝備制造、生態(tài)環(huán)境、農牧業(yè)等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮政府科技投入引導作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新積極性，加大全社會(huì )研發(fā)投入。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈有機融合，建立科技創(chuàng )新成果供需對接機制，促進(jìn)研發(fā)成果轉移轉化，推動(dòng)軍民科技協(xié)作和融合發(fā)展。創(chuàng )建呼包鄂國家自主創(chuàng )新示范區，創(chuàng )建國家和自治區級重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心，爭取國家重大科技項目在我區布局。做好人才培養、引進(jìn)、使用工作。

　　(四)著(zhù)力擴大有效需求

　　推動(dòng)消費穩定增長(cháng)，擴大實(shí)物商品消費，完善便利店、社區菜市場(chǎng)等便民消費設施。聚焦多樣化需求，引進(jìn)發(fā)展新商業(yè)模式，提升改造商業(yè)步行街，發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、信息消費。推進(jìn)醫養康養結合，多渠道增加養老、托育服務(wù)供給。繼續擴大文化、體育、旅游等消費。打造內蒙古品牌電商，發(fā)展農村牧區電子商務(wù)，增加物流網(wǎng)點(diǎn)，降低物流成本。大力發(fā)展高鐵經(jīng)濟，積極融入京津冀大市場(chǎng)，吸引消費、產(chǎn)業(yè)和要素向我區集聚。

　　推動(dòng)“內蒙古味道”“內蒙古音樂(lè )”“內蒙古影視”與“內蒙古旅游”融合發(fā)展。在做好草原、森林、沙漠和火山、冰川遺跡等旅游的同時(shí)，抓住“十四冬”和冬奧會(huì )機遇，利用各類(lèi)場(chǎng)館設施和冰雪資源，大力發(fā)展冬季旅游，做好冰雪經(jīng)濟。實(shí)施黃河文化系統保護工程，依托黃河濕地、準格爾大峽谷、長(cháng)城遺址，以及歷史文化、民族文化、紅色文化資源，建設黃河幾字彎旅游線(xiàn)路，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。

　　切實(shí)增加有效投資，加強交通、水利、能源、網(wǎng)絡(luò )等基礎設施建設，實(shí)施自然災害防治重大工程，推進(jìn)市政管網(wǎng)、停車(chē)場(chǎng)、冷鏈物流、城鄉污水垃圾處理等設施建設。實(shí)施交通強國第二批試點(diǎn)項目。推進(jìn)在建高鐵、公路、機場(chǎng)等項目，抓好鄂爾多斯至榆林高鐵、通遼至齊齊哈爾高鐵、齊海滿(mǎn)高鐵、錫林浩特至太子城快速鐵路建設及前期工作，推進(jìn)集通鐵路電氣化改造、烏蘭浩特至阿爾山鐵路改造。集中建設一批通用機場(chǎng)，促進(jìn)通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)岱海生態(tài)應急補水等水利工程。加快儲能設施、新能源基地和能源運輸通道建設。加強項目?jì)浜晚椖壳捌诠ぷ?，用好?zhuān)項債券。

　　(五)深入實(shí)施鄉村振興戰略

　　我區土地資源豐富，水是清潔的，土是干凈的，這是生產(chǎn)力，也是競爭力。我們必須保護好、利用好這個(gè)優(yōu)勢，堅持綠色興農興牧，積極發(fā)展生態(tài)農牧業(yè)，增加優(yōu)質(zhì)農畜產(chǎn)品供給。推動(dòng)農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢地區集中，建設玉米、馬鈴薯、奶牛、肉牛、肉羊、絨毛等優(yōu)勢農畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)行標準化、規?；?jīng)營(yíng)。支持區域公用品牌建設，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)品牌走向全國、走向世界。推進(jìn)通遼、赤峰、河套灌區等地區高效節水灌溉，擴大高標準農田建設面積，解決地下水超采和水資源浪費問(wèn)題。抓好耕地輪作和鹽堿化耕地改良，提高耕地質(zhì)量。

　　完善和落實(shí)各項扶持政策，加快奶業(yè)振興，建設優(yōu)質(zhì)奶源基地，發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，提升乳制品核心競爭力。完善市場(chǎng)準入、檢測檢驗、標準化建設等扶持政策，推動(dòng)民族傳統奶制品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。繼續實(shí)施糧改飼，擴大優(yōu)質(zhì)牧草種植，加快草畜一體化發(fā)展。

　　實(shí)施現代種業(yè)工程，推進(jìn)奶牛、肉牛、肉羊育繁推示范項目，建設玉米、馬鈴薯等優(yōu)勢作物良種繁育基地，提升農畜產(chǎn)品品質(zhì)。落實(shí)白絨山羊、雙峰駝等國家保種任務(wù)，做好蒙古馬保護工作。大力發(fā)展現代草種業(yè)，把內蒙古建成中國草種的資源庫。

　　著(zhù)力改善農村牧區環(huán)境。堅持從實(shí)際出發(fā)，量力而行，因地制宜推進(jìn)“廁所革命”。加強村容村貌整治，完成農村牧區人居環(huán)境整治三年行動(dòng)目標。深化農村牧區集體產(chǎn)權制度改革，壯大集體經(jīng)濟。引導農牧民專(zhuān)業(yè)合作社健康發(fā)展，密切農企利益聯(lián)結機制。抓好牧區現代化試點(diǎn)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　(六)加強綠色內蒙古建設

　　統籌山水林田湖草系統治理，把保護草原、森林作為首要任務(wù)，開(kāi)展大興安嶺及周邊地區退耕還林還草還濕試點(diǎn)，推進(jìn)退化草原生態(tài)修復國家試點(diǎn)。推進(jìn)大青山生態(tài)修復。做好國家生態(tài)文明試驗區、呼倫貝爾國家公園申報工作。加強新巴爾虎黃羊自然保護區管理，打開(kāi)黃羊等野生動(dòng)物遷徙通道。從嚴控制草原核心區新建風(fēng)電、光伏和礦山項目，支持在荒漠地區、采煤沉陷區、礦區排土場(chǎng)建設光伏電站和風(fēng)電基地。節約集約用地，推進(jìn)荒漠化土地治理。

　　加快形成綠色發(fā)展方式。加強重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗和高耗能項目節能審查。提高再生水利用率，強化水資源消耗總量和強度雙控。全面退出自然保護區內礦業(yè)權。持續推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理。實(shí)施礦山用車(chē)電動(dòng)化改造。建設綠色礦山、綠色工廠(chǎng)、綠色建筑。倡導綠色低碳生活，推進(jìn)垃圾分類(lèi)和資源化利用。

　　完善生態(tài)環(huán)境保護制度體系。劃定并嚴守“三區三線(xiàn)”，編制實(shí)施國土空間規劃。制定生態(tài)環(huán)境準入清單。進(jìn)一步完善生態(tài)補償機制，推動(dòng)用能權、排污權、林業(yè)碳匯交易等改革。建立生態(tài)系統生產(chǎn)總值評估體系和碳匯儲備評估機制。

　　(七)促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展

　　堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，制定區域高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標體系，建立差異化考核、獎補、財政轉移支付機制，發(fā)揮比較優(yōu)勢，統籌自治區東、中、西部協(xié)調發(fā)展。加快東部盟市振興，突出生態(tài)功能，發(fā)展碳匯經(jīng)濟，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。加強呼包鄂及烏蘭察布協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集中集約集聚，形成高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。加快烏海及周邊地區轉型發(fā)展，推進(jìn)阿拉善北山成礦帶資源勘探開(kāi)發(fā)。

　　共同抓好大保護，協(xié)同推進(jìn)大治理，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施黃河流域水源涵養提升、水土流失治理、濕地生態(tài)系統修復等工程，建設沿黃生態(tài)廊道。堅持量水而行、節水為重，推動(dòng)用水方式由粗放低效向節約集約轉變?？茖W(xué)編制規劃，促進(jìn)沿黃資源要素集中集聚、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

　　推進(jìn)城市精細化管理，提高城市公共服務(wù)水平，建設智慧城市、宜居城市。發(fā)揮好區域中心城市輻射帶動(dòng)作用，提升盟市、旗縣所在地和中心鎮服務(wù)功能，支持特色小鎮發(fā)展。

　　(八)堅定不移深化改革開(kāi)放

　　制定和實(shí)施國企改革三年行動(dòng)方案，做好國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，完成自治區本級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管。加快混合所有制改革，引導國有資本向產(chǎn)業(yè)鏈中高端和新興產(chǎn)業(yè)布局。深化電力體制和輸配電價(jià)格改革，建立有利于產(chǎn)業(yè)轉型升級的電價(jià)機制。實(shí)行國有金融資本集中統一管理，提高地方金融監管水平。深化農村信用社改革。按照零基預算要求，進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，提高財政資金使用效率。

　　堅持以開(kāi)放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng )新，推進(jìn)更高水平對外開(kāi)放。積極開(kāi)拓多元化市場(chǎng)，培育外貿綜合服務(wù)平臺，保持對外貿易穩定增長(cháng)。深度融入共建“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊建設。

　　大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟，發(fā)揮口岸和國際通道的輻射帶動(dòng)作用，加快重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區等平臺建設。加強口岸與腹地之間、航空口岸與陸路口岸之間的協(xié)作，促進(jìn)大宗進(jìn)出口產(chǎn)品落地加工，把通道經(jīng)濟變?yōu)槁涞亟?jīng)濟。申報設立中國(內蒙古)自由貿易試驗區。

　　進(jìn)一步密切與港澳地區經(jīng)貿合作，深化與國家部委、其他省區市和高等院校、科研院所、金融機構、中央企業(yè)的合作，跟蹤落實(shí)戰略協(xié)議。深入落實(shí)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、東北振興等政策措施，把政策優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

　　(九)推進(jìn)文明內蒙古建設

　　培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，實(shí)施公民道德建設工程，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng)，學(xué)習英雄，學(xué)習楷模，提升全社會(huì )道德水平和文明程度。講好內蒙古故事，充分展示自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)文明建設成就，充分展示各族人民團結奮斗、一往無(wú)前的精神風(fēng)貌。

　　繁榮文藝創(chuàng )作，豐富人民群眾精神文化生活。傳承中華優(yōu)秀傳統文化、紅色文化，推進(jìn)草原文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展。加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。做好阿魯科爾沁草原游牧系統申報全球重要農業(yè)文化遺產(chǎn)、巴丹吉林沙漠申報世界自然遺產(chǎn)工作。建成內蒙古革命歷史博物館、契丹遼博物館。實(shí)施“智慧廣電”工程，繁榮新聞出版、廣播影視、文化演藝等事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，讓文化軟實(shí)力成為新的競爭力。

　　(十)切實(shí)保障和改善民生

　　把穩定就業(yè)作為重中之重，突出抓好高校畢業(yè)生、農民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。深入開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，建設全區統一的公共就業(yè)服務(wù)信息化平臺，促進(jìn)求職、用工需求和培訓精準對接，著(zhù)力解決結構性就業(yè)問(wèn)題。

　　優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園資源，改善蘇木鄉鎮寄宿制學(xué)校和鄉村小規模學(xué)校辦學(xué)條件，提升普通高中多樣化特色化辦學(xué)水平，推進(jìn)“雙一流”建設。開(kāi)展高職擴招提質(zhì)三年行動(dòng)，優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育，辦好特殊教育，支持和規范民辦教育。發(fā)展繼續教育、社區教育、老年教育，構建終身學(xué)習的教育體系。建設內蒙古社會(huì )主義學(xué)院新校區。

　　實(shí)施健康內蒙古行動(dòng)。深化醫療、醫保、醫藥聯(lián)動(dòng)，建設城市醫療集團和縣域醫共體，完善分級診療制度，加強鄉村醫生隊伍建設，提升社區醫療和遠程醫療服務(wù)能力。做好重大傳染病、地方病、職業(yè)病、兒童青少年近視防控工作。重大疾病用藥納入醫保。加快蒙中醫院基礎設施和信息化建設。促進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展，辦好第十四屆全國冬季運動(dòng)會(huì )。

　　擴大社會(huì )保險覆蓋面，實(shí)現基本養老保險基金自治區級統收統支，實(shí)現工傷保險自治區級統籌，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。完善城鄉低保、社會(huì )救助、社會(huì )福利、優(yōu)撫安置等制度，保障困難群眾基本生活，保障農民工按時(shí)足額獲得工資。加快退役軍人服務(wù)保障體系建設。支持社會(huì )組織、人道救助、志愿服務(wù)和慈善事業(yè)健康發(fā)展。全面落實(shí)婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權益。做好第七次全國人口普查工作。

　　持續解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題，改造城鎮老舊小區，做好城市困難群眾住房保障工作，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。

　　全面貫徹黨的宗教工作基本方針，依法管理宗教事務(wù)，發(fā)揮宗教人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的積極作用。

　　支持國防和軍隊現代化建設，加強國防動(dòng)員、國防教育和人民防空工作。

　　創(chuàng )新社會(huì )治理，健全立體化信息化社會(huì )治安防控體系，推進(jìn)信訪(fǎng)法治化。加強公共法律服務(wù)，深化普法宣傳教育。深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭。嚴格安全生產(chǎn)責任，防范遏制重特大事故。完善應急管理體系，提高防災減災救災能力。加強食品藥品安全和質(zhì)量監管，保障人民群眾身體健康和生命安全。做好地質(zhì)、氣象、測繪等工作。

　　“十四五”時(shí)期是轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的關(guān)鍵時(shí)期。我們將充分征求意見(jiàn)，深入研究論證，高質(zhì)量編制好“十四五”發(fā)展規劃。

　　三、全面提升政府治理能力

　　我們的政府是人民的政府，必須始終堅持為人民服務(wù)、對人民負責、受人民監督，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

　　我們要增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，確保黨中央、國務(wù)院決策部署落實(shí)到位，做到令行禁止、政令暢通。

　　我們要堅持依法履職，提高行政效能，建設法治政府。依法接受人大及其常委會(huì )監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，強化審計監督，主動(dòng)接受社會(huì )監督和輿論監督。深化政務(wù)公開(kāi)，完善政府新聞發(fā)布制度，認真履行依法作出的承諾，建設誠信政府。

　　我們要落實(shí)全面從嚴治黨要求，建設廉潔政府。堅決反對形式主義、官僚主義。堅持過(guò)緊日子，節儉辦一切事業(yè)，今年自治區本級壓減專(zhuān)項業(yè)務(wù)費10%、非重點(diǎn)專(zhuān)項資金20%。

　　我們要切實(shí)強化責任擔當，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，緊盯問(wèn)題不放手，把工作做扎實(shí)、做到位，把“最后一公里”問(wèn)題解決好。

　　各位代表!內蒙古是我國民族區域自治制度的發(fā)源地，也是革命老區，具有民族團結的光榮傳統。在新時(shí)代保持模范自治區的崇高榮譽(yù)，是習近平總書(shū)記對我們的殷切囑托，是全區各族干部群眾共同的歷史責任。我們要像愛(ài)護眼睛一樣愛(ài)護民族團結、像珍視生命一樣珍視民族團結。堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策。推進(jìn)興邊富民行動(dòng)，提高非一線(xiàn)邊民補助標準，加快少數民族聚居地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展。保護、使用和發(fā)展少數民族語(yǔ)言文字，加強少數民族古籍保護整理和研究，做好城市民族工作。深化民族團結進(jìn)步宣傳教育，加強各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。

　　各位代表!2019年，我們隆重慶祝了中華人民共和國成立70周年，共同見(jiàn)證了新中國取得的偉大成就，共同見(jiàn)證了70年來(lái)內蒙古發(fā)生的巨大變化。2020年，我們將全面建成小康社會(huì )，實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程?！皶r(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！蔽覀儗⒅粻幊?、不負韶華，不斷戰勝各種風(fēng)險挑戰，努力建設美麗內蒙古，書(shū)寫(xiě)新時(shí)代“模范自治區”新篇章!