前言

為保證我院“兩委”換屆工作順利有序開(kāi)展，現將中央紀委機關(guān)、中央組織部、國家監委《關(guān)于嚴肅換屆紀律加強換屆風(fēng)氣監督的通知》提出的“十嚴禁”換屆紀律與收集整理的違反換屆紀律的反面典型案例相結合，望全院黨員干部職工以案明紀，以案為鑒，共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境。

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2016年5月以來(lái)，楊某利用擔任A市市委書(shū)記的職務(wù)便利，在市縣領(lǐng)導班子換屆和干部選拔任用中，違背黨的干部方針和組織原則，大搞任人唯親和以人劃線(xiàn)，以是否聽(tīng)話(huà)、是否效忠于他個(gè)人為標準，以老鄉、校友為紐帶，搞團團伙伙、培植私人勢力，網(wǎng)羅一大批人結成利益集團，有十多名被其提拔重用的干部因腐敗被查處，嚴重破壞當地政治生態(tài)。2020年8月，楊某因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調查。

一、嚴禁結黨營(yíng)私

對拉幫結派、上下勾聯(lián)、搞團團伙伙和小圈子的，以人劃線(xiàn)、任人唯親、排斥異己的，培植個(gè)人勢力、結成利益集團的，一律給予黨紀政務(wù)處分。

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2021年1月至2月，新城區成吉思汗大街街道辦事處麻花板社區原居委會(huì )副主任閆俊，作為候選人在參加麻花板社區居委會(huì )副主任一職競選過(guò)程中，存在委托他人代其宴請社區居民代表、委托他人向居民代表贈送消費卡等方式為其拉票競選的違規違紀行為。2021年4月，閆俊受到黨內嚴重警告處分，并責令辭去居委會(huì )副主任職務(wù)。

二、嚴禁拉票賄選

對通過(guò)宴請、安排消費活動(dòng)，快遞郵寄、電子紅包、網(wǎng)上轉賬等方式贈送禮品禮金，以及打電話(huà)、發(fā)信息、當面拜訪(fǎng)、委托他人出面等形式，在民主推薦和選舉中搞拉票、串聯(lián)、助選等非組織活動(dòng)的，一律排除出人選名單或者取消候選人資格，并視情節輕重給予黨紀政務(wù)處分，賄選的依法處理。

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2003年年底至2019年春節前，李少敏在擔任洛陽(yáng)市委常委、秘書(shū)長(cháng)、組織部部長(cháng)和市人大常委會(huì )主任期間，為他人在職務(wù)調整方面謀取利益，先后收受洛陽(yáng)市瀍河區委原書(shū)記原鋒、宜陽(yáng)縣委原書(shū)記譚建忠、洛寧縣委原書(shū)記高維勛、洛陽(yáng)市市場(chǎng)監督管理局原副局長(cháng)李冠甫等43名黨員干部財物共計323.34萬(wàn)元。此外，李少敏為兩人當選省、市人大代表提供幫助，收受財物共計22.6萬(wàn)元。同時(shí)，李少敏還存在其他嚴重違紀違法問(wèn)題。2021年2月，李少敏被開(kāi)除黨籍、取消退休待遇；涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機關(guān)審查起訴。向李少敏買(mǎi)官人員的問(wèn)題線(xiàn)索正依規依紀依法進(jìn)行處理。

三、嚴禁買(mǎi)官賣(mài)官

對以謀取職務(wù)、提高職級待遇等為目的賄賂他人的，通過(guò)幫助他人謀取職務(wù)、提高職級待遇索取、收受賄賂的，一律先停職或者免職，并依規依紀依法處理。

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2016年3月，某縣領(lǐng)導班子換屆，縣財政局局長(cháng)、黨組書(shū)記張某，為謀取個(gè)人職務(wù)升遷，打聽(tīng)到市委組織部長(cháng)劉某某籍貫與自己是一個(gè)地方的，便亂拉親戚關(guān)系，隔三岔五地看望劉某某，贈送禮品禮金。換屆前，他找到劉某某，希望劉某某幫助其進(jìn)入縣領(lǐng)導班子。與此同時(shí)，他又打聽(tīng)到省委組織部新到任的副部長(cháng)李某是他妻子的遠方親戚，便拉著(zhù)妻子去拜訪(fǎng)，搞所謂的“匯報工作”。其后，他還多次給李某送禮物、紅包等，并向李某表達了個(gè)人“進(jìn)步”的愿望。劉某某和李某均對張某給予了幫助，張某如愿在換屆中被提拔為縣委常委、副縣長(cháng)。2020年8月，張某因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調查。

 四、嚴禁跑官要官

對采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)、提高職級待遇的，一律不得提拔或者進(jìn)一步使用，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分。

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高某自2015年1月任D市市委書(shū)記以來(lái)，在領(lǐng)導班子內部，不尊重其他班子成員的意見(jiàn)，獨斷專(zhuān)行，搞家長(cháng)制、一言堂，大事小情個(gè)人說(shuō)了算。2016年3月，該市領(lǐng)導班子換屆，市委常委會(huì )研究一批干部人選，高某首先定調，將他“認可”的人，分別推薦到重要崗位。如市委副秘書(shū)長(cháng)李某被提拔為某縣縣委書(shū)記，一上任就大搞權錢(qián)交易，沒(méi)干兩年就落馬了，在干部群眾中造成惡劣影響。2020年9月，高某因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調查。

五、嚴禁個(gè)人說(shuō)了算

對以個(gè)人決定代替黨組織集體研究決定的，授意、暗示、指定提拔調整人選的，一律取消相關(guān)任用決定，并嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導和有關(guān)人員責任。

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2016年4月，在富家橋鎮第六屆黨委換屆中，周某在鎮黨委委員候選人考察公示期間，為支持公示人選中唯一的本地人黃某某，在黃某某不知情的情況下，自行給富家橋鎮秧丘埠村、觀(guān)音沖村、石角塘村、福興觀(guān)村、旺洞村等5名村黨支部書(shū)記分別打電話(huà)，要求他們在選舉時(shí)給黃某某投贊成票。周某受到黨內嚴重警告處分。

六、嚴禁說(shuō)情打招呼

對為他人推薦提名、提拔調整疏通關(guān)系的，違規干預下級或者原任職地區和單位干部選拔任用的，一律作為領(lǐng)導干部違規插手干預重大事項的情形記錄在案，并視情節輕重給予批評教育、組織處理或者黨紀政務(wù)處分。

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2016年6月，某市轄區領(lǐng)導班子即將換屆，區委書(shū)記周某為了讓一批所謂的“自己人”能夠選拔到街鄉主要負責人崗位，在換屆前兩個(gè)月內，突擊提拔調整了21個(gè)干部，其中破格提拔5人。一些干部工作業(yè)績(jì)一般，群眾口碑也比較差，黨員干部意見(jiàn)很大。換屆推薦時(shí)，由于原來(lái)各級班子的人員沒(méi)地方安排，造成多個(gè)街鄉超職數配備干部，嚴重破壞了選人用人風(fēng)氣。2019 年8月，周某因涉嫌嚴重違紀違法被立案審查調查。經(jīng)查，周某借提拔調整干部收受他人巨額財物。2020年2月，周某受到開(kāi)除黨籍、政務(wù)開(kāi)除處分，涉嫌犯罪問(wèn)題移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

七、嚴禁違規用人

對借換屆之機突擊提拔調整干部、超職數配備干部、違反規定程序選拔任用干部的，一律宣布無(wú)效，并對相關(guān)人員依規依紀進(jìn)行處理。

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懷化市通道侗族自治縣委原常委、組織部長(cháng)向志清在任職期間，采取跑風(fēng)漏氣等手段，將組織上及個(gè)人的想法提前透露給一些干部，從中收受好處，并利用職務(wù)之便，為34人升官、調動(dòng)、解決職級，非法收受財物共計31.4萬(wàn)元。向志清被開(kāi)除黨籍和公職，并被判處有期徒刑11年，剝奪政治權利1年，并處沒(méi)收財產(chǎn)10萬(wàn)元。

八、嚴禁跑風(fēng)漏氣 

對泄露、擴散換屆人事安排等保密信息的，一律追究相關(guān)人員責任。

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2016年3月，某市在區縣領(lǐng)導班子換屆中，查處了某區招商局原局長(cháng)趙某某檔案造假案。經(jīng)查，1988年11月，趙某某在未滿(mǎn)18周歲的情況下,為了符合吸收錄干年齡，將出生年月由1963年3月改為1960年3月，并虛構了某大學(xué)工商管理大專(zhuān)班學(xué)歷。到某區招商局工作后,趙某某的檔案長(cháng)期由其本人私自保存，直到區委組織部調檔時(shí)才交到單位。2008年3月、2012年5月，區委組織部在沒(méi)有對趙某某的檔案進(jìn)行嚴格審核的情況下，先后將其提任為招商局副局長(cháng)、局長(cháng)。2016年換屆時(shí),根據群眾舉報，市委組織部查出趙某某檔案造假問(wèn)題。市委和區委對此案作出嚴肅處理:取消趙某某副區長(cháng)提名，撤銷(xiāo)其招商局局長(cháng)的任職決定，取消干部身份，給予留黨察看一年處分。

九、嚴禁弄虛作假

對篡改、偽造干部人事檔案材料的，在換屆考察工作中隱瞞或者歪曲事實(shí)真相的，一律予以糾正，并視情節輕重對相關(guān)人員給予組織處理或者黨紀政務(wù)處分。

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2021年2月，廣元市利州區上西街道吳家濠村舉行村委換屆選舉，黨員盧慧作為村委委員候選人，在領(lǐng)取三張（盧慧及其父母）合法選民選票后，聯(lián)合其父親盧某某采取欺騙手段再次領(lǐng)取三張選票。選舉中，盧慧及其父親領(lǐng)取的六張選票均投票贊成盧慧為村委委員。經(jīng)統計，盧慧未當選村委委員，其以欺騙手段獲取選票的行為，干擾破壞村委委員選舉的公平公正，對換屆選舉工作造成不良影響。2021年2月，盧慧受到黨內嚴重警告處分。

十、嚴禁干擾換屆

對境內外敵對勢力攪擾破壞換屆的，嚴加防范、堅決打擊；對黑惡勢力、家族勢力、宗教勢力干擾影響換屆選舉的，違規接受境外機構、組織、個(gè)人提供資助或者培訓的，以威脅、欺騙、利誘等手段妨害他人自由行使選舉權的，造謠誹謗、誣告陷害或者打擊報復他人的，一律嚴厲查處，涉嫌違法犯罪的依法追究法律責任。

紀言紀語(yǔ)

上好換屆前的警示教育課，敲響紀律“警鐘”，是確保換屆工作順利進(jìn)行的重要基礎。換屆紀律教育要做到早教育、早警示、早預防，將黨中央嚴明的紀律要求深入人心，時(shí)刻緊繃“紀律弦”，做到講政治、存戒懼、守紀律，不越雷池半步。