自我監督是世界性難題，是國家治理的“哥德巴赫猜想”。

習近平總書(shū)記在二十屆中央紀委二次全會(huì )上指出，健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，是實(shí)現國家治理體系和治理能力現代化的重要標志。

以實(shí)際行動(dòng)回答“窯洞之問(wèn)”，練就自我凈化“絕世武功”，必須以高度的政治自覺(jué)把全會(huì )部署的任務(wù)抓實(shí)抓到位，把自我監督的有效制度確立起來(lái)，構建起具有中國特色的監督體系，確保黨在新征程上不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，不斷煥發(fā)蓬勃生機與活力。

——堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，是構建黨和國家監督體系的出發(fā)點(diǎn)和根本保證。

監督是治理的內在要素，在管黨治黨、治國理政中居于重要地位。進(jìn)入新時(shí)代，以習近平同志為核心的黨中央十年磨一劍，堅持以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命，堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，改革完善監督制度，推動(dòng)各類(lèi)監督貫通協(xié)調，探索出依靠黨的自我革命跳出歷史周期率的成功路徑，形成堅持真理、修正錯誤，發(fā)現問(wèn)題、糾正偏差的機制，構建起黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系，確保了黨和國家長(cháng)治久安。

成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持黨中央集中統一領(lǐng)導，是構建黨和國家監督體系的出發(fā)點(diǎn)和根本保證。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記和中央領(lǐng)導同志率先垂范，自覺(jué)接受約束監督，中央政治局十年如一日，將中央八項規定作為鐵規矩、硬杠杠；中央全會(huì )每年聽(tīng)取政治局工作報告，中央政治局會(huì )議、中央政治局常委會(huì )會(huì )議定期研究黨內監督工作，部署加強黨內監督的重大任務(wù)；加強對中央巡視工作的領(lǐng)導，明確中央巡視工作方針，聽(tīng)取每一輪巡視情況匯報，兩次修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》，十八屆期間組織12輪中央巡視，在黨的歷史上首次實(shí)現一屆任期內巡視全覆蓋，十九屆期間首次將中央紀委國家監委機關(guān)、中央辦公廳、中央組織部等納入中央巡視范圍……實(shí)踐證明，只有堅持黨的領(lǐng)導、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，監督體系建設才能找準方向、穩步推進(jìn)、發(fā)揮作用。

國家治理體系是由眾多子系統構成的復雜系統，這個(gè)系統的核心是中國共產(chǎn)黨。健全黨和國家監督體系，必須緊緊抓住堅持黨的領(lǐng)導這個(gè)“綱”、堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導這個(gè)“魂”，深刻把握黨中央精心設計自我監督為主體制的政治考量和政治內涵，從決策部署指揮、資源力量整合、措施手段運用上，不斷強化黨的全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導，始終保持正確政治方向。

黨的執政地位決定了黨內監督在黨和國家監督體系中是最基本的、第一位的。強化黨內監督主導作用，就要壓實(shí)各級黨委（黨組）主體責任，特別是“一把手”第一責任人責任，督促做到知責、盡責、負責，統籌推進(jìn)各類(lèi)監督力量整合、程序契合、工作融合。健全完善各負其責、統一協(xié)調的管黨治黨責任格局，領(lǐng)導和監督黨的工作部門(mén)，把自上而下的組織監督、同級相互監督、自下而上的民主監督結合起來(lái)，把督促黨員履行義務(wù)與保障黨員權利統一起來(lái)。壓實(shí)紀委監委監督職責，推動(dòng)黨委（黨組）履行黨內監督條例規定的職責，把每條戰線(xiàn)、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節的監督工作抓具體、抓深入。

——持續深化紀檢監察體制改革，在尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng )造中大膽探索、積累經(jīng)驗，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

北京平安里西大街，鐫刻著(zhù)“中華人民共和國國家監察委員會(huì )”的古銅色牌匾熠熠生輝。在構建黨和國家監督體系的過(guò)程中，以習近平同志為核心的黨中央堅持“先立后破、不立不破”，把加強監督頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河結合起來(lái)，圍繞理論、實(shí)踐、制度構建體系，圍繞權力、責任、擔當設計制度，把深化改革作為完善黨和國家監督體系的重要一環(huán)，加強黨的集中統一領(lǐng)導，在新起點(diǎn)新高度謀劃推進(jìn)紀檢監察體制改革，著(zhù)力解決紀檢監察工作中存在的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，推動(dòng)監督體系更加成熟定型。

從黨的十八屆三中全會(huì )提出“改革黨的紀律檢查體制”，接續推進(jìn)國家監察體制改革、紀檢監察機構改革，到黨的十九大要求“健全黨和國家監督體系”，十九屆四中全會(huì )對“堅持和完善黨和國家監督體系”作出系統部署，再到黨的二十大強調“健全黨統一領(lǐng)導、全面覆蓋、權威高效的監督體系”，歷史邏輯一脈相承，理論邏輯相互支撐，實(shí)踐邏輯環(huán)環(huán)相扣，目標指向一以貫之。在新的歷史起點(diǎn)上鞏固拓展改革成果，必須以增強監督的政治性、嚴肅性、協(xié)同性、有效性為著(zhù)力點(diǎn)，促進(jìn)黨和國家監督體系契合黨的領(lǐng)導體制，融入國家治理體系，推動(dòng)制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。

深化黨的紀律檢查體制改革。落實(shí)黨對紀檢監察工作全覆蓋、全方位、全過(guò)程領(lǐng)導，推進(jìn)雙重領(lǐng)導體制具體化、程序化、制度化，完善查辦腐敗案件以上級紀委監委領(lǐng)導為主的工作機制。調整優(yōu)化紀委監委內設機構設置，完善監督檢查和審查調查部門(mén)之間的銜接配合機制。整合紀檢監察工作運行規范及流程，健全統一決策、一體運行的執紀執法工作機制。

深化國家監察體制改革。紀委監委一體履行紀檢監察兩項職責，實(shí)現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。全面開(kāi)展向鄉鎮（街道）派出監察機構或監察專(zhuān)員，強化對基層公職人員的監督。嚴格依法運用監察措施，確保監察權在法治軌道上運行。自上而下依法有序開(kāi)展各級監委向本級人大常委會(huì )報告專(zhuān)項工作，自覺(jué)接受人大監督。

深化紀檢監察機構改革。著(zhù)眼優(yōu)化中央紀委國家監委派駐中央一級黨和國家機關(guān)紀檢監察組和中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校紀檢監察機構職能職責，完善派駐監督體制機制，分類(lèi)推進(jìn)派駐機構改革，健全派駐機構領(lǐng)導管理體制，增強派駐監督效能，充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。全面推進(jìn)垂直管理單位紀檢監察體制改革，深化地方派駐機構改革，推進(jìn)省市縣三級派駐機構設置和人員配備等工作。

新征程上，要充分發(fā)揮改革的關(guān)鍵一招作用。一方面，要突出制度建設這條主線(xiàn)，推動(dòng)構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的紀檢監察法規制度體系，健全黨紀國法相互銜接、權威高效的執行機制，使各項監督更加規范、更加有力、更加有效，讓制度“長(cháng)牙”“帶電”；另一方面，要針對當前存在的突出問(wèn)題，找準深化改革的重心，凝心聚力抓重點(diǎn)、補短板、促落實(shí)，以有力有效改革助力全面從嚴治黨不斷取得新進(jìn)展，為探索黨在長(cháng)期執政條件下推進(jìn)自我革命提供可靠保證。

——健全黨和國家監督體系進(jìn)入系統集成、協(xié)同高效的新階段，必須促進(jìn)各類(lèi)監督關(guān)聯(lián)互動(dòng)、系統集成，形成同題共答、常態(tài)長(cháng)效監督合力。

黨和國家監督體系是橫向到邊、縱向到底的大體系，各類(lèi)監督都是重要組成部分。黨的十八大以來(lái)，在黨內監督主導下，各監督單位結合本單位本領(lǐng)域實(shí)際，把業(yè)務(wù)工作與職能監督結合起來(lái)，協(xié)作配合、各司其職，制度制定和制度執行統籌推進(jìn)，監督體系這盤(pán)大棋局越走越明朗、越走越開(kāi)闊。

隨著(zhù)全面深化改革向縱深推進(jìn)，健全黨和國家監督體系已由前期的夯基壘臺、立柱架梁，中期的全面推進(jìn)、積厚成勢，進(jìn)入系統集成、協(xié)同高效的新階段。只有運用好貫通協(xié)調、統籌協(xié)同、一體推進(jìn)的工作方法，才能進(jìn)一步完善監督協(xié)調機制、充分釋放監督合力。

確保黨和人民賦予的權力始終用來(lái)為人民謀幸福，必須著(zhù)力消除對公權力行使的監督空白和盲區。要完善紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督統籌銜接制度，落實(shí)推進(jìn)紀檢監察監督、巡視巡察監督與審計監督貫通協(xié)同高效的指導意見(jiàn)，健全監督力量整合、措施運用、成果共享等機制。統籌紀檢監察監督資源、力量，健全“組組”協(xié)同監督、“室組”聯(lián)動(dòng)監督、“室組地”聯(lián)合辦案機制，促進(jìn)全系統條塊結合、上下聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)黨內監督與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督、審計監督、財會(huì )監督、統計監督、群眾監督和輿論監督貫通協(xié)調，形成科學(xué)有效的權力運行和監督體系。

密織配置科學(xué)、權責協(xié)同、運行高效的監督網(wǎng)，必須找準盲點(diǎn)堵點(diǎn)、厘清權責邊界、搭建協(xié)作平臺。既要從源頭上發(fā)現監督制度中存在的交叉重疊等問(wèn)題，推動(dòng)相關(guān)黨內法規與國家法律法規銜接配套，對各類(lèi)監督主體協(xié)作配合的方式、范圍、內容、成果應用等進(jìn)行規范。又要結合“堅持權責法定，健全分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，明晰權力邊界，規范工作流程，強化權力制約”的改革任務(wù)，進(jìn)一步明晰各監督單位權責界限，明確監督職責、任務(wù)、內容、方式、程序等，使各類(lèi)監督有據可查、有章可循、有法可依。還要建立統一的監督信息平臺，探索運用“大數據”“互聯(lián)網(wǎng)+”等科技手段，強化對監督信息的收集、甄別、分析、研判和共享，整合各監督單位的監督信息資源，打破信息孤島和數據壁壘，提高各類(lèi)監督的精準度和質(zhì)效。

櫛風(fēng)沐雨，淬火成鋼。新時(shí)代十年的實(shí)踐充分證明，我們黨完全有能力解決好自我監督這個(gè)世界級難題，完全有能力實(shí)現執政能力整體性提升和良性循環(huán)，完全有能力依靠制度優(yōu)勢和法治優(yōu)勢走出一條符合黨情國情的中國特色監督之路。

紀檢監察機關(guān)是黨內監督和國家監察專(zhuān)責機關(guān)，在黨和國家監督體系中處于主干位置、發(fā)揮保障作用。要堅持在黨中央集中統一領(lǐng)導下，深入推進(jìn)紀檢監察體制改革，做實(shí)專(zhuān)責監督，搭建監督平臺，織密監督網(wǎng)絡(luò )，堅決落實(shí)推動(dòng)健全黨和國家監督體系部署要求，促進(jìn)監督制度優(yōu)勢更好轉化為治理效能。