全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作有關(guān)問(wèn)答

　　一、開(kāi)展集中整治的工作背景以及目的是什么？

　　答：醫藥領(lǐng)域是維護人民群眾健康的主陣地，關(guān)系到廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的健康權益。黨中央高度重視醫藥事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，將保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰略位置。黨的十八大以來(lái)，醫藥衛生行業(yè)聚焦影響人民健康的重大疾病和主要問(wèn)題，加快實(shí)施健康中國戰略，推動(dòng)醫藥、醫療、醫保持續高水平發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容和區域均衡布局。醫務(wù)工作者肩負救死扶傷，維護人民群眾健康的神圣職責。長(cháng)期以來(lái)，廣大醫務(wù)人員響應黨的號召，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛(ài)無(wú)疆”的新時(shí)期職業(yè)精神，在疾病預防診療康復護理、醫學(xué)技術(shù)創(chuàng )新發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的重要作用并取得豐碩成果，得到全社會(huì )理解、支持和尊重。對廣大醫務(wù)工作者的辛勤勞動(dòng)和奉獻應予充分肯定。

　　加強醫藥領(lǐng)域反腐工作是促進(jìn)醫藥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內容，是完善醫藥治理體系建設的重要組成部分。多年來(lái)，國家衛生健康委作為糾正醫藥購銷(xiāo)領(lǐng)域和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席機制牽頭單位，會(huì )同相關(guān)部門(mén)不斷加強行業(yè)作風(fēng)建設，將體系構建、制度建設與落實(shí)廉潔從業(yè)九項準則等相結合，堅決糾治行業(yè)不正之風(fēng)，取得了顯著(zhù)改善。伴隨全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭取得歷史性成就，醫藥領(lǐng)域行業(yè)風(fēng)氣持續向好。但同時(shí)，醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題依然存在，特別是近年來(lái)查處的一些“關(guān)鍵少數”、關(guān)鍵崗位人員，利用權力尋租、大肆收受回扣、行賄受賄等案件，嚴重稀釋了醫藥事業(yè)改革發(fā)展紅利，蠶食了人民群眾權益，既掣肘醫療、醫保、醫藥事業(yè)改革發(fā)展，又影響了行業(yè)形象，也危害了醫藥衛生領(lǐng)域絕大多數人的利益。

　　為進(jìn)一步促進(jìn)醫藥事業(yè)發(fā)展進(jìn)步，保障人民群眾健康權益，國家衛生健康委會(huì )同教育部、公安部、審計署、國務(wù)院國資委、市場(chǎng)監管總局、國家醫保局、國家中醫藥局、國家疾控局、國家藥監局等9部門(mén)共同啟動(dòng)了為期1年的全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作，以問(wèn)題為導向，聚焦醫藥行業(yè)“關(guān)鍵少數”和關(guān)鍵崗位,堅決整治違規違紀違法行為,構建風(fēng)清氣正的行業(yè)氛圍,為醫藥衛生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

　　二、此次開(kāi)展集中整治工作的主要原則有哪些考慮？

　　答：當前，醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題糾治難度不斷加大，需要醫藥購銷(xiāo)全鏈條上涉及的各部門(mén)增強工作合力、開(kāi)展聯(lián)合治理，需要將系統治理觀(guān)念貫徹工作始終。因此，本次集中整治工作明確了三項工作原則：

　　一是全面覆蓋、聚焦重點(diǎn)。此次整治涵蓋了醫藥行業(yè)生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、使用、報銷(xiāo)的全鏈條，以及醫藥領(lǐng)域行政管理部門(mén)、行業(yè)學(xué)（協(xié)）會(huì )、醫療衛生機構、醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、醫?；鸬热I(lǐng)域，實(shí)現醫藥領(lǐng)域全覆蓋。在整治的重點(diǎn)上，聚焦“關(guān)鍵少數”、關(guān)鍵崗位，尤其是利用醫藥領(lǐng)域權力尋租、“帶金銷(xiāo)售”、利益輸送等不法行為。

　　二是集中突破、糾建并舉。針對“關(guān)鍵少數”、關(guān)鍵崗位的腐敗問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)突破，對重點(diǎn)問(wèn)題、典型案件進(jìn)行調查核實(shí)、處置處理、通報剖析，形成全國性集中整治醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的高壓態(tài)勢。堅持線(xiàn)索處置、問(wèn)題整改、行業(yè)治理相結合，健全規章制度、完善治理機制、規范行業(yè)監管，注重加強長(cháng)效機制建設，實(shí)現醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題治理系統化、規范化、常態(tài)化。

　　三是統一實(shí)施、分級負責。嚴格落實(shí)工作責任，確保集中整治工作的各項要求任務(wù)落地見(jiàn)效。在全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作協(xié)作機制的統一領(lǐng)導下，相關(guān)職能部門(mén)和地方切實(shí)承擔集中整治的主體責任，分級負責、抓好落實(shí)。納入整治范圍的機構、單位承擔直接責任，負責落實(shí)上級主管部門(mén)對集中整治工作的各項具體要求，嚴格落實(shí)好集中整治的各項工作任務(wù)。

　　此次集中整治將按照上述原則，對醫藥行業(yè)開(kāi)展全鏈條全領(lǐng)域全覆蓋的系統治理，破解行業(yè)監管中的系統性問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)醫藥領(lǐng)域行業(yè)治理，確保整治工作取得成效。

　　三、針對當前醫藥領(lǐng)域出現的腐敗問(wèn)題，開(kāi)展集中整治的重點(diǎn)內容和措施有哪些？

　　答：此次集中整治的內容重點(diǎn)在六個(gè)方面：一是醫藥領(lǐng)域行政管理部門(mén)以權尋租；二是醫療衛生機構內“關(guān)鍵少數”和關(guān)鍵崗位，以及藥品、器械、耗材等方面的“帶金銷(xiāo)售”；三是接受醫藥領(lǐng)域行政部門(mén)管理指導的社會(huì )組織利用工作便利牟取利益；四是涉及醫?；鹗褂玫挠嘘P(guān)問(wèn)題；五是醫藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)在購銷(xiāo)領(lǐng)域的不法行為；六是醫務(wù)人員違反《醫療機構工作人員廉潔從業(yè)九項準則》。通過(guò)采取自查自糾、集中整治、總結整改等措施，對醫藥行業(yè)的突出腐敗問(wèn)題，進(jìn)行全領(lǐng)域、全鏈條、全覆蓋的系統治理，建立完善一系列長(cháng)效機制，確保工作取得實(shí)效。

　　四、集中整治工作部署以來(lái)，有什么工作進(jìn)展，下一步工作有什么打算？

　　答：今年7月初，國家衛生健康委會(huì )同9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了有關(guān)文件，聚焦解決當前醫藥領(lǐng)域腐敗的突出問(wèn)題，以及醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)全鏈條中容易產(chǎn)生問(wèn)題的關(guān)鍵環(huán)節，明確了此次集中整治的總體要求、整治內容、工作步驟和工作要求。7月12日，國家衛生健康委等10部門(mén)召開(kāi)了全國醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作視頻會(huì )議，聚焦醫藥領(lǐng)域生產(chǎn)、供應、銷(xiāo)售、使用、報銷(xiāo)等重點(diǎn)環(huán)節和“關(guān)鍵少數”，對集中整治工作進(jìn)行了重點(diǎn)部署，各地各部門(mén)4000余人參加了會(huì )議。7月28日，中央紀委國家監委召開(kāi)了配合開(kāi)展集中整治工作的視頻會(huì )議，就聚焦醫藥領(lǐng)域“關(guān)鍵少數”，加強監督執紀執法，在紀檢監察系統內進(jìn)行了部署。同時(shí)，國家衛生健康委在官方網(wǎng)站首頁(yè)上線(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”行風(fēng)評議平臺，建立和暢通面向社會(huì )的信息溝通渠道。

　　根據工作部署，各省份均已建立了地方醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作協(xié)作機制，制訂印發(fā)地方工作方案，并召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署安排。各地有關(guān)單位迅速開(kāi)展自查自糾，處置有關(guān)問(wèn)題，公布多起案例，形成嚴的基調和氛圍，反腐已在醫藥行業(yè)內形成廣泛共識，集中整治的各項工作正在穩步開(kāi)展。

　　下一步，集中整治工作將根據總體安排，持續推進(jìn)，加大對工作的指導調度，加大對典型問(wèn)題處置及通報力度，確保整治工作成效。

　　五、部分學(xué)術(shù)會(huì )議以近期反腐形勢為由宣布暫?；蜓悠谂e辦，是否為集中整治的工作要求？

　　答：我們注意到媒體反映一些學(xué)術(shù)會(huì )議在醫藥領(lǐng)域反腐的形勢下，宣布暫停、延期，但同時(shí)我們也了解到一些學(xué)術(shù)會(huì )議正常進(jìn)行、未受影響。醫藥行業(yè)的學(xué)術(shù)會(huì )議是學(xué)術(shù)交流、經(jīng)驗分享、促進(jìn)醫藥技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng )新發(fā)展的重要平臺，按照國家有關(guān)規定，規范開(kāi)展的學(xué)術(shù)會(huì )議和正常醫學(xué)活動(dòng)是要大力支持、積極鼓勵的。需要整治的是那些無(wú)中生有、編造虛假學(xué)術(shù)會(huì )議的名頭，進(jìn)行違法違規利益輸送，或者違規將學(xué)術(shù)會(huì )議贊助費私分的不法行為。

　　六、近期網(wǎng)上出現“阜外醫院徐波”“江蘇常州乳腺外科專(zhuān)家”等腐敗案例，其內容是否屬實(shí)？

　　答：我們關(guān)注到網(wǎng)上出現的有關(guān)信息。經(jīng)了解，中國醫學(xué)科學(xué)院阜外醫院介入導管室主任徐波因涉嫌嚴重違紀違法問(wèn)題，由中央紀委國家監委駐國家衛生健康委紀檢監察組、山西省長(cháng)治市監委立案審查調查。目前，該案件尚在辦理中。經(jīng)與辦案部門(mén)溝通咨詢(xún)，網(wǎng)傳其“利用動(dòng)手術(shù)、進(jìn)耗材、參與醫療設備采購招標的機會(huì )，收受賄賂高達12億元”等信息與目前案件調查掌握情況嚴重不符，為虛假信息。

　　關(guān)于“常州市著(zhù)名乳腺外科專(zhuān)家朱某某被抓，家里共查出1.5億”的信息，當地有關(guān)部門(mén)已通過(guò)常州主流媒體針對網(wǎng)絡(luò )傳播的失實(shí)信息進(jìn)行了說(shuō)明。

　　國家衛健委網(wǎng)站截圖