刑法修正案（十二）自3月1日起施行

將黨中央從嚴懲治行賄的政策要求上升為法律規定

中央紀委國家監委網(wǎng)站 瞿芃報道 3月1日起施行的刑法修正案（十二）如何體現加大行賄犯罪懲治力度，執法司法實(shí)踐中如何準確把握？近日，全國人大常委會(huì )法工委刑法室副主任許永安就相關(guān)問(wèn)題接受記者采訪(fǎng)。

“腐敗治理是一項長(cháng)期、系統工程，是刑事立法一直關(guān)注研究的重點(diǎn)問(wèn)題之一。為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，近些年不斷完善反腐敗刑事法律制度，加大懲處力度。關(guān)于腐敗治理和行賄犯罪，我們要深刻認識到，行賄人不擇手段‘圍獵’黨員干部是當前腐敗增量仍有發(fā)生的重要原因，行賄與受賄是一體兩面，行賄人‘圍獵’是政治生態(tài)的一個(gè)重要‘污染源’，行賄不禁，受賄不止?！痹S永安介紹，當前實(shí)踐中存在對行賄懲處偏弱的情況，對于行賄犯罪的查處和打擊與人民群眾的期待仍有一定差距，需要進(jìn)一步發(fā)揮刑法在一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機制中的重要作用。

2015年通過(guò)的刑法修正案（九）對行賄犯罪作出修改完善，進(jìn)一步織密法網(wǎng)、加大處罰力度。2023年12月29日，十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)刑法修正案（十二）。在刑法修正案（九）的基礎上，刑法修正案（十二）對行賄犯罪又一次作出重要修改。

許永安介紹，此次修改的總體精神和要求是，將黨中央從嚴懲治行賄的政策要求上升為法律規定，堅持受賄行賄一起查，進(jìn)一步加大行賄犯罪的懲治力度。一是明確列舉了嚴重行賄情形，具體包括：多次行賄或者向多人行賄的；國家工作人員行賄的；在國家重點(diǎn)工程、重大項目中行賄的；為謀取職務(wù)、職級晉升、調整行賄的；對監察、行政執法、司法工作人員行賄的；在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災救災、社會(huì )保障、教育、醫療等領(lǐng)域行賄，實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的；將違法所得用于行賄的。二是調整提高單位行賄罪的刑罰。實(shí)踐中，一些行賄人以單位名義行賄，規避處罰，導致案件處理不平衡，各方面反映對單位行賄懲處力度不足，刑法因此作了相應修改。三是對其他賄賂犯罪的刑罰作出相應調整。我國刑法根據賄賂犯罪的主體、對象、行為等不同，規定了較多罪名，對行賄罪、單位行賄罪作出調整后，為貫徹從嚴懲治的精神，相應地調整對單位行賄罪等其他賄賂犯罪的法定刑，做好銜接和平衡。

“當前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴峻復雜。實(shí)踐中，與受賄案件相比，仍然存在對行賄懲處偏弱的情況，行賄案件立案、查處的比例仍然較低?！痹S永安表示，刑法修正案（十二）通過(guò)施行后，有關(guān)執法司法部門(mén)應當準確把握立法精神，加強和改進(jìn)有關(guān)工作。在保持懲治受賄犯罪高壓態(tài)勢的同時(shí)，加大對行賄行為懲治力度，妥善把握查處行賄案件的政策尺度，扭轉有的執法辦案人員重打擊受賄輕打擊行賄的觀(guān)念，不斷提升辦案能力和水平，對法律規定重點(diǎn)查處的行賄案件，該立案的堅決予以立案，該處理的堅決作出處理，一般情況下不能輕易不移送或者不處罰，而是應當從嚴把握。

許永安還介紹，近些年，全國人大代表、全國政協(xié)委員提出的關(guān)于完善民營(yíng)企業(yè)內部人員腐敗相關(guān)犯罪規定的意見(jiàn)建議很多，其中多數是來(lái)自民營(yíng)企業(yè)的代表、委員。刑法修正案（十二）堅持問(wèn)題導向，立足實(shí)踐需要，對于完善民營(yíng)企業(yè)內部人員腐敗相關(guān)犯罪作出規定，將進(jìn)一步增強民營(yíng)企業(yè)家信心，為民營(yíng)企業(yè)有效預防懲治內部腐敗犯罪提供法律手段。

“刑法修正案（十二）審議通過(guò)后，通過(guò)多種方式收到部分全國人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)家代表對于刑法中完善民營(yíng)企業(yè)內部人員腐敗背信相關(guān)犯罪的認可?！痹S永安告訴記者。